何种情形应当追责，何种情形不可轻言追责，皆应有缜密思考，投鼠忌器的道理不可不知。
三是在第80条、81条之后增加一条，独立成一条文。执政党依法治国、依法办事不仅利国利民，而且利党，是新形势下执政党建设的重要措施和内容，也是执政党执政合法性的重要表现。
而将修正案的内容独立成为一条，与第80、81条并列，则其职权将不限于对内或对外的某一方面，与事实上国家安全委员会将要发挥的作用较为吻合。 三、修正案的形式 现行宪法涉及国家主席职权的条文主要是第80条和第81条。这一变动不仅涉及国家主席职权的虚与实，还涉及国家主席与最高权力机关之间关系的调整（1982年宪法未规定国家主席向最高权力机关负责并报告工作，学理上的解释主要是缘于其虚位性质）。（其中进行国事活动为2004年修正案增加的内容）。国家安全委员会的设置既然涉及我国国家元首制度如此重要的变化，就应当通过修改宪法的方式予以确认。
国家设置安全委员会是十分必要的，将其设在国家主席之下也符合中国目前的实际需要，具有实质正义性。但法治国家中的权力还要求有形式正义，即一切国家机构皆需依宪依法而设立，一切国家权力皆需依宪依法而行使，形式合法是法治的基本要求。目前，我国的司法体系无法吸收如此多的人才，法律人才过剩，出现饱和状态，没有那么多的法律岗位容纳这么多的人才。
（二） 缺乏良好的实习环境 实习律师的实习环境对他们的成长尤为重要，我们这里所说的实习环境，是指律师事务所和指导老师的问题。实习律师在这两种的实习环境下工作，都被边缘化，以至于延长了他们的学习进程，不利于实习律师自信心和动手能力的培养，缺乏灵活运用法律规定和证据材料的历练。但是律师行业属性的限制，我国法律人才过剩，我国法律教育与律师实践衔接的矛盾，实习律师现阶段的信念不够坚定，导致实习律师在发展中遇到诸多问题，笔者基于我国律师制度的现状，提出从律师个人角度解决发展中遇到的问题比较实际。[6]李本森：《中国律师业发展问题研究》，吉林人民出版社，2007年版。
但是在中国，由于律师制度是舶来品，法律文化移植终会产生水土不服的现象，所以律师制度有诸多不健全的现象。其实是需要一针见血、言简意赅。
[7]谢右平:《公正与律师制度》，中国政法大学出版社，2010年版。两种律师事务所虽然各有特色，但却因我国律师制度的不健全，没有为实习律师营造一个良好的实习环境。律师事务所的自由性和独立性，一方面，使得律师事务所可以为实习律师设置诸多限制而不受法律的管制。若主任他思想比较先进，并且不断的更新进取，那么这个所的发展前景将十分广阔，就会吸引更多的律师人才进入该所，该所就会繁荣下去。
做非诉业务的实习律师很长一段时间都难以独立。这样的律师在行业里不是主流，新人们应该加以鉴别，没有必要羡慕和推崇。相辅相成，相互促进，是辨证的。（三）许多实习律师能力不够 律师是法律的具体实践者，专业性比较强，接受委托的绝大多数是比较复杂的法律事务。
新人进入这行时务必提升自己的综合能力，不要认为自己的专业知识学得很好就一定可以胜出。学最好的别人，最好的自己。
我至今为止，几乎每个案件开完庭以后都写代理词和辩护词，多花时间，仔细推敲用词，久而久之，自然会有提升。刚出来的时候，湖南口音很重，而且表达力不强，有段时间早上起来读唐诗宋词，力求表达清楚。
笔者不会片面的认为老一点律师就一定是优秀的律师，应为律师不同于中医，中医千古难变，而法律日新月异，需要不断学习。许多实习律师做助理二三年后，仍然不敢独立，因为他们在律师的羽翼下放松了自己，即使掌握了办案经验，但是依然没有案源同时，由于外部环境及民企内部管理等诸多因素，我国民企的存活周期一般仅为3至5年，能够脱颖而出并做强做大的民企寥寥可数。但同时也要看到，我国的社会主义市场经济体制还不完善，还存在着不少体制性问题。企业效益的提高，也为职工工资的稳步增长创造了更为有利的条件，符合保障和改善民生的内在要求。四、结语 三十年来，中国经济的进一步壮大和发展，民营经济取得的长足进步表明，中国建立和完善社会主义市场经济体制取得了成功，实行市场取向的改革决策是非常正确的。
对此，笔者从以下几个方面提出自己的一些思考意见，以作参考： 一要正确处理政府与市场的关系，真正落实使市场在资源配置中起决定性作用。三是新型城镇化建设将有效拉动民间投资。
民营企业可以充分利用区域间发展的阶段性差异，优化投资结构，有序转移产能。因此，要进一步建立和完善民营小微企业融资服务体系，建立一套与小微企业特点相适应的金融服务体系，引导国有商业银行将更多的资源向民营企业、中小企业倾斜。
此次十八届三中全会第一次对于非公有制经济地位作出了明确的肯定回答，指出：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜认为，使市场在资源配置中起决定性作用的表述，暗示了政府未来将对大宗商品、资金等生产要素进行更加彻底的改革，包括结束煤炭、电力价格的双轨制，继续有力推进利率市场化。
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分,建设统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，这一表述在笔者看来，意味着公有制经济在一些行业的垄断将逐步被打破，民营企业的发展将迎来新的契机。可以预见的是，民营经济将迎来大发展的春天。家族式的管理机制加上民营企业大多为劳动密集型生产企业，此种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术，技术改造的相对滞后，导致企业发展后劲不足。提高职工工资收入水平，是增加了企业成本，也会直接导致社会购买力的提高，使企业产品将面临更加广阔的需求空间，为民营企业带来更多的发展机会。
一是深化改革发展的红利将极大释放民营企业的发展潜力。城镇化是国家进行现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。
二、民营企业的现状及问题 改革开放３０多年来，我国民营企业得到长足发展。摘要：十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分，要建设统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒 【1】，这一表述首次将非公有制经济、民营经济的重要性，提到了与公有制经济同等重要的地位。
这一观点在此次公报中得到了更具实效的阐释。这说明，在政府与市场关系方面，存在政府越位和缺位现象，从而在相当程度上影响了市场机制对于社会经济活动的调节作用，给民营经济的发展人为设置了障碍。
一、十八届三中全会为民营企业的发展提供了新的机遇 十八届三中全会首次强调，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是经济社会发展的重要基础。当前，我国已成为世界第二大经济体，我国GDP占世界GDP总量的份额，已从1978年的1.8%提高至2012年的11.5%，人均国民总收入也已达到5680美元。私营企业从１９８９年的９万户发展到９６７．６万户， 注册资本 （金）２５．７９万亿元。著名经济学家张卓元参与了十八届三中全会的文件起草，他认为，政府直接配置资源过多，政府对社会经济活动干预过多，多种形式的行政垄断，一些部门在非自然垄断环节限制竞争，政府对宏观经济的管理还不完善，对市场的监管不到位等，都是当前我国社会主义市场经济体制中存在的突出问题。
十八届三中全会明确要鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，激发非公有制经济活力和创造力。二是注重发挥财税杠杆作用，进一步完善财政资助、贴息和税收减免政策。
这些做法对企业的诚信构成严重损害，导致企业间互相拖欠货款现象屡屡发生，严重损害了企业的社会公信力，使企业面临着严重的诚信缺失危机，成为企业发展的瓶颈，也使得中国的中小企业在发展的道路上困难重重。前吉林省委书记、现任重庆市委书记孙政才说，民营经济不仅堂堂正正登上了中国经济的舞台，而且已经成为推动社会生产力发展的重要引擎，巩固和完善社会主义制度的重要力量，富裕人民群众的重要源泉，激发社会活力、促进社会和谐的重要支撑。
【2】在2011年中国民营经济发展（长白山）研讨会上。（二）进一步理清清政府和市场的关系 公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
